División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05694
22 de marzo, 2024
DFOE-LOC-0339
Licenciada
Yansy Córdoba Fallas
Auditora Interna
auditoriainterna@municotobrus.go.cr
yansycordoba@municotobrus.go.cr
MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Estimada señora:
Asunto: Atención de consulta relacionada con el uso de los recursos
provenientes del impuesto único a los combustibles, establecido en las
leyes n.° 8114 y n.° 9329 para el pago de SICOP
Se procede a dar respuesta al oficio n.° AIM-029-2024-CGR de 16 de febrero de
2024, recibido vía correo electrónico en la misma fecha.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
Mediante dicho oficio, la auditora interna de la municipalidad de Coto Brus solicita a
la Contraloría General el criterio para aclarar lo siguiente:
¿Puede una Municipalidad utilizar los recursos provenientes de las Leyes N°
8114 y N° 9329 para efectuar pagos totales o parciales a Radiográfica
Costarricense, S.A. (RACSA), por el uso del Sistema Integrado de Compras
Públicas (SICOP), aduciendo que la mayoría de los procedimientos de
contratación pública que tramitan corresponden a contrataciones para atención
de la gestión vial?
Sobre el particular, la auditora interna es del criterio que (...) no es posible disponer
de los recursos de las Leyes N° 8114 y N° 9329 para sufragar gastos por concepto de uso
de la plataforma digital SICOP, ya que dichos recursos tienen un destino específico que es
la atención plena y exclusiva de la red vial cantonal por parte de los gobiernos locales. Por
lo tanto, las administraciones municipales deben apegarse al principio de legalidad y
actuar conforme a los objetivos y fines de las citadas normas.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:auditoriainterna@municotobrus.go.cr
mailto:yansycordoba@municotobrus.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
Divi ...
Fecha publicación: 01/04/2024
Fecha emisión: 22/03/2024
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Uso de recursos
11/12/23, 11:37 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=6497&cartelNo=20231109109&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/2
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Yazmin Castro
Fecha/hora gestión 08/12/2023 13:24 Fecha/hora resolución 08/12/2023 23:17
* Procesos asociados Número documento 8072023000001605
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LD-000092-0019100001 Nombre Institución Municipalidad de Coto Brus
Descripción del
procedimiento REPARACIÓN DE CARROCERÍA SM-3790 - GTIVM
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000899
Línea 1 29/11/2023 18:07
JOHNNY VALDES
RODRIGUEZ
TALLER POLLO
LIMITADA
Resultado del acto
final
3. *Resultando
I. Que el veintinueve de noviembre de dos mil veintitrés se interpuso recurso de apelación No. 8122023000000899 en contra del acto final
dictado por la Municipalidad de Coto Brus en el procedimiento de Licitación 2023LD-000092-0019100001.
II.- La presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
4. *Considerando
4.1 - Hechos probados
HECHOS PROBADOS: Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través del
Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica
http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña expediente electrónico, digitando el número de procedimiento, e ingresando a la descripción del
procedimiento de referencia, se tienen por demostrado el siguiente hecho de interés: 1) Que la Municipalidad de Coto Brus tramitó el
procedimiento No. 2023LD-000092-0019100001. (Ver en expediente [1. Información de solicitud de contratación], Tipo de procedimiento:
Licitación reducida). 2) Que de conformidad ...
Fecha publicación: 14/12/2023
Fecha emisión: 11/12/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
26/7/23, 10:46 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=2978&cartelNo=20230700478&cartelSeq=00&cartelVersion=180720… 1/2
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Natalia López
Fecha/hora gestión 26/07/2023 10:34 Fecha/hora resolución 26/07/2023 10:42
* Procesos asociados Número documento 8072023000000877
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LD-000047-0019100001 Nombre Institución Municipalidad de Coto Brus
Descripción del
procedimiento REPUESTOS PARA EL EQUIPO SM-4460 – GTIVM
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002023000000876 19/07/2023 23:46
DIEGO DE JESUS
BERROCAL
AGUERO
DIEGO DE JESUS
BERROCAL
AGUERO
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que en fecha diecinueve de julio del año dos mil veintitrés, el señor Diego de Jesús Berrocal Aguero, presentó ante la Contraloría General de
la República, por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Reducida
2023LD-000047-0019100001.
II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
Recursos
Resolución de rechazo
Rechazo de plano Rechazado de plano po
javascript:js_userInfo('G2200042154166')
javascript:js_userInfo('C0113090326001')
javascript:js_moveSupplierDetail('0113090326')
26/7/23, 10:46 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=2978&cartelNo=20230700478&cartelSeq=00&cartelVersion=180720… 2/2
SOBRE LA PROCEDENCIA PARA EL CONOCIMIENTO DEL RECURSO INTERPUESTO. Con el propósito de determinar la ...
Fecha publicación: 26/07/2023
Fecha emisión: 26/07/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
17/7/23, 14:52 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=2939&cartelNo=20230700478&cartelSeq=00&cartelVersion=110720… 1/2
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Natalia López
Fecha/hora gestión 17/07/2023 14:44 Fecha/hora resolución 17/07/2023 14:49
* Procesos asociados Número documento 8072023000000838
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LD-000047-0019100001 Nombre Institución Municipalidad de Coto Brus
Descripción del
procedimiento REPUESTOS PARA EL EQUIPO SM-4460 – GTIVM
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002023000000793 11/07/2023 23:18 JOSE MIGUELTREJOS ROJAS
JOSE MIGUEL
TREJOS ROJAS
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que en fecha once de julio del año dos mil veintitrés, el señor José Miguel Trejos Rojas, presentó ante la Contraloría General de la República,
por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Reducida 2023LD-
000047-0019100001.
II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
Recursos
Resolución de rechazo
Rechazo de plano Rechazado de plano po
javascript:js_userInfo('G2200042154166')
javascript:js_userInfo('C0113260612001')
javascript:js_moveSupplierDetail('0113260612')
17/7/23, 14:52 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=2939&cartelNo=20230700478&cartelSeq=00&cartelVersion=110720… 2/2
SOBRE LA PROCEDENCIA PARA EL CONOCIMIENTO DEL RECURSO INTERPUESTO. Con el propósito de determinar la competencia de
este órgan ...
Fecha publicación: 18/07/2023
Fecha emisión: 17/07/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
] ...
Fecha publicación: 17/05/2023
Fecha emisión: 17/05/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
13/1/23, 14:15 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=1965&cartelNo=20221200090&cartelSeq=00&cartelVersion=091220… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Kathia Volio Cordero
Fecha/hora gestión 13/01/2023 12:04 Fecha/hora resolución 13/01/2023 13:38
* Procesos asociados Número documento 8072023000000043
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LA-000017-0019100001 Nombre Institución Municipalidad de Coto Brus
Descripción del
procedimiento CCTV CASCO CENTRAL SAN VITO COTO BRUS
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000001271 15/12/2022 10:28
JORGE EDUARDO
GUTIERREZ
ALFARO
ZENTRICO
SOLUTIONS
SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. La presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
Recursos
Resolución de rechazo
Rechazo de plano Rechazado de plano po
javascript:js_userInfo('G2200042154177')
javascript:js_userInfo('C3101596451001')
javascript:js_moveSupplierDetail('3101596451')
13/1/23, 14:15 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=1965&cartelNo=20221200090&cartelSeq=00&cartelVersion=091220… 2/3
SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO. El artículo 95 inciso a) de la Ley General de Contratación Pública establece en lo
que interesa destacar: “...Artículo 95- Interposición del recurso de objeción y órgano competente para conocerlo / Podrán objetar el pliego de
condiciones de licitación todo potencial oferente o cualquier organización legalmente constituida para velar por los intereses de la com ...
Fecha publicación: 20/01/2023
Fecha emisión: 17/01/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio n.° 12215
22 de julio, 2022
DFOE-LOC-1226
Señora
Yansy Córdoba Fallas
Auditora Interna
auditoriainterna@municotobrus.go.cr
MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Puntarenas
Estimada señora:
Asunto: Se conoce el oficio n.° MCB-AI-83-2022 de 06 de junio de 2022
Se procede a dar respuesta al oficio n.° MCB-AI-83-2022 de 06 de junio de 2022, por medio del
cual plantea algunas dudas relativas a la aplicación de herramientas de evaluación del desempeño en
municipalidades donde se hayan aprobado de manera previa a la publicación de la Ley de
Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (LFFP)1, que actualiza lo señalado respecto a esa materia en
la Ley de Salarios de la Administración Pública (LSAP)2.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
Se formulan en el oficio, las siguientes consultas, con fundamentado en lo establecido en el
artículo 8 inciso 7) del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría
General de la República (Reglamento de Consultas)3:
(…) a) Puede la Administración Municipal aplicar las nuevas herramientas de evaluación
del desempeño a sus funcionarios, sin que estas hayan sido conocidas y aprobadas por el
Concejo Municipal.
b) La Administración Municipal puede aducir que no existe la necesidad de actualizar el
Manual de Procedimientos para la Evaluación del Desempeño vigente, porque la Ley N°
3 Resolución n.° R-DC-197-2011, publicada en el Diario Oficial La Gaceta n.° 244 de 20 de diciembre de 2011.
2 Ley n.° 2166 de 09 de octubre de 1957 y sus reformas.
1 Ley n.° 9635 de 03 de diciembre de 2018 y sus reformas.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:auditoriainterna@municotobrus.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fisc ...
Fecha publicación: 22/07/2022
Fecha emisión: 21/07/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
R-DCA-00408-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas cuarenta y cinco minutos del veintinueve de abril del dos mil
veintidós.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa ICQ INFANCIA CRECE QUERIDA
PARA AMÉRICA LATINA S.R.L en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
PÚBLICA NO. 2021LN-000002-0019100001 promovida por la MUNICIPALIDAD COTO BRUS
para la “Contratación para llevar a cabo la Operacionalidad del Centro de Cuido y Desarrollo
Infantil (CECUDI) de Coto Brus-Fondos FODESAF”, que fue adjudicada a la señora LEDA
MARÍA MARÍN VARGAS, procedimiento de cuantía inestimable.------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que en fecha dieciocho de enero del dos mil veintidós, la empresa ICQ Infancia Crece
Querida para América Latina S.R.L., presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2021LN-000002-0019100001 promovida por la
Municipalidad de Coto Brus.------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las doce horas con diecinueve minutos del veinte de enero de dos mil
veintidós, esta División solicitó a la Administración licitante el expediente administrativo de la
contratación. Requerimiento que fue atendido según escrito agregado al expediente digital de
apelación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las nueve horas con treinta y ocho minutos del veintiocho de enero
de dos mil veintidós , esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y a la
adjudicataria para que se refirieran a los argumentos de la apelante y ofrecieran las pruebas
que consideraran pertinentes. Audiencia que fue atendida por las partes según e ...
Fecha publicación: 29/04/2022
Fecha emisión: 27/04/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1469-2022
31 de enero de 2022
DJ-0219
Señora
Lic. Yansy Córdoba Fallas, Auditora interna a.í
MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Correo electrónico auditoriainterna@municotobrus.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se atiende consulta relacionada con los regímenes de
dedicación exclusiva y prohibición al ejercicio liberal de la profesión.
I.
OBJETO DE LA CONSULTA
Se refiere este Despacho a su oficio n.° MCB-AI-180-2021 recibido el 7 de diciembre del
2021, mediante el cual formula a la Contraloría General interrogantes relacionadas con el
reconocimiento del 55% de dedicación exclusiva a un funcionario que se le nombra en una
nueva plaza, las cuales se detallan a continuación:
“(...) 1) En el caso de que en una Municipalidad creen una plaza nueva y nombren en
condición de interino en el puesto a un funcionario de la misma institución, suponiendo que
a esa persona se le reconocía en su cargo anterior un 55% de compensación por concepto
de dedicación exclusiva.
a. ¿Puede esa Administración Activa continuar reconociendo a ese colaborador en la plaza
nueva, el mismo porcentaje de compensación por concepto de Dedicación Exclusiva que se
le venía retribuyendo, es decir, un 55%? Lo anterior, tomando en cuenta que las funciones
desempeñadas por el servidor municipal en su puesto anterior son totalmente distintas a las
desempeñadas en la plaza nueva y lo único similar es la categoría de profesional de ambos
http://www.cgr.go.cr/
mailto:auditoriainterna@municotobrus.go.cr
División Jurídica
2
Contraloría General de la Repúb ...
Fecha publicación: 01/02/2022
Fecha emisión: 31/01/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Dedicacion Exclusiva
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00473
13 de enero del 2022
DJ-0062
Señora
Yansy Córdoba Fallas, Auditora Interna a.i
MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
auditoriainterna@municotobrus.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos. Falta de
competencia.
Se refiere este Despacho a su oficio n° MCB-AI-188-2021 del 17 de diciembre del
2021, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor en relación con el uso de la
aplicación “Whatsapp” como medio de comunicación formal del Gobierno Local.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interés, los siguientes:
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:auditoriainterna@municotobrus.go.cr
ma ...
Fecha publicación: 14/01/2022
Fecha emisión: 12/01/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia